海南自贸港优惠政策频出，会成避税天堂？省长：不可能

2025-12-19 02:10:59　　点击量：

海南自贸港有着税收优惠政策，这带来了市场活力，然而这也引发了对于“避税天堂”的普遍担忧，怎样去使得政策红利切实服务于产业发展，而非被人钻空子，这成为了一项紧迫的课题 。

政策初衷与潜在风险

提出于海南自贸港建设方案里的“零关税、低税率、简税制”，其核心目标在于吸引高端产业以及人才，举例来说，针对鼓励类产业企业实施15%的企业所得税率，远远低于内地普遍呈现的水平，这些举措能够有效地降低企业成本，进而激发投资热情。

不过，税负方面明显的落差同样产生了监管方面的难题，部分市场主体有可能只是为了去享受优惠才在海南进行注册，然而实际的经营活动并不在当地，这样的“注册型”或者“空壳型”企业，没办法给海南带来有实际意义的就业以及经济的增长，相反还可能会对国家税基造成侵蚀，进而引发不正当的竞争。

实质性运营是关键门槛

要防止政策出现被滥用的情况，“实质性运营”被确定为享受优惠的关键核心条件，它规定企业的实际管理机构务必要坐落于海南，并且要针对生产经营、人员、财务以及财产实施全方位的管理与控制，它可不是一个含混不清的概念，而是有着明确具体的标准。

有关部门制订了细化的判定标准，把监管贯穿企业运营的全程，这意味着，企业不可以只在海南挂一块牌子，务必要有真实的团队，以及业务和资金往来，税务机关会透过多种手段核查企业是否满足这些实质性要求，以此确保税收优惠精确地滴灌到真实经营的企业。

从招商源头严格把关

招商引资乃是发展起始之处，还是风险防范首道堤坝。海南省政府清晰提出要求，于招商进程里务必要全面、精确阐释政策，既得讲明优惠具体情形，又得说清享受相应条件，矫正“捡到篮子都是菜”这般急功近利之思想。

省政府办公厅专门发出文件，禁止各市县去签订那种和企业缴纳税收直接具有挂钩关系的扶持协议，这一规定的目的在于杜绝“税收返还”等有可能致使恶性竞争以及监管漏洞出现的做法，以此确保全省政策执行方面的统一性以及严肃性，从源头那里缩减投机套利的空间 。

建立动态风险识别体系

风险防控得借助技术手段还有机制创新才行。海南在企业登记环节起始之时，就着手去构建风险识别指标体系，并且细致划分到不同行业以及市县。这一体系能够针对企业的设立行为以及运营行为展开初步筛查以及分类 。

尤为关键的是，海南凭借社会管理信息化平台以及税务信息化平台，达成了对企业运营数据的动态化监控。借由大数据分析，能够针对异常迹象，像是长期零申报、关联交易异常这类问题及时予以预警，把监管从事后查处朝着事中干预进行前置 。

强化执法与信用惩戒

严格执行才可保障明确的规则。自2020年起，海南联合海关等部门，针对离岛免税品等领域存有的走私、套购行为，开展了多轮专项打击勾当，打掉数十个犯罪团伙，起到了有力的震慑效用 。

存在违规情况的主体，除按照法律规定予以处罚外，海南还推行了“资格罚”，像违规的旅客在三年内不可以享有离岛免税购物的政策。与此同时，把严重失信主体的相关信息录入到信用信息共享平台之中，施行联合惩戒，提升了违法违约的总体成本。

持续完善长效监管机制

保障税收风险规避属于一项长期开展的工作。海南省宣称会持续完善“双随机、一公开”监管以及信用监管机制，强化税务、市场、海关、银行等部门之间的信息共享，破除数据壁垒。

海南积极去学习借鉴有新加坡、迪拜这些的国际成熟自贸港的反避税有关工作经验，探索着去建立更适配自贸港特色的税收监管体系 。目标是构建出一个法治化、国际化以及便利化的营商环境，同时要确保监管到位、风险处于可控状态 。

针对海南自贸港的发展情形，您觉得于“放得开”跟“管得住”两者之间，怎样才能够寻觅到最佳的平衡点啊？欢迎在评论区去分享您的见解哟。