海南自贸港法实施，省长明确：海南不会成避税天堂

2025-12-19 04:10:49　　点击量：

海南自由贸易港开展建设，其进程实现从宏观决策朝着法治轨道的跨越，有一系列创新措施颇为前所未有的，这些措施正凭借《海南自由贸易港法》得到坚实的法律基础 。

法律保障先行

于海南自贸港建设进程里，法律先行属关键一步，《海南自由贸易港法》颁布，把国家战略径直转化成具约束力的法律条文，这表明，自贸易至投资的各项改革探索，均有了明晰的法律授权，规避了往昔改革或许碰到的合法性争议，此一法律框架为后续各项具体政策的落地清除了障碍，给予了稳定的制度预期 。

这份法律不但清晰地界定了自贸港的法律地位，还针对其管理体制、授权机制等给出了基础性的规定，它给予海南省更为广泛的改革自主权利，准许其按照实际所需，制订契合自贸港发展情形的法规，这样一种“立法引领改革”的方式方法，保障了创新举措在法治轨道上面能够稳健地前行，为全国的高水平对外开放开展先行先试给予压力测试 。

贸易自由突破

全新的“一线放开、二线管住”监管模式，突出出了贸易自由化的核心要点。其中，“一线”所指的是海南与境外之间的区域，在此之中，除了负面清单上所列出的货物之外，基本上达成了自由进出的状态，海关方面实施的是高效监管举措。这一情况大幅度地削减了国际贸易的物流成本以及时间消耗，进而使得海南能更接近实质意义上的自由港 。

于“二线”，也就是海南跟内地之间，货物若进入便依照进口进行管理。此套模式意在把海南塑造成为国内国际双循环的关键交汇点。与此同时，跨境服务贸易运用负面清单管理，清单以外的领域施行内外资相同规则，大幅扩展了服务业开放范畴。

投资准入放宽

投资范畴之中的自由便利特性展现于全方位放开投资准入之举，只是单单针对国家安全等为数不多的领域予以留存。2021年4月所颁布的22条特别举措，于医疗、金融等敏感范畴层面实施了幅度更大的开放实践行动。这般情形呈现的是差别化探寻的思想脉络。

海南对外商投资实行“准入前国民待遇加负面清单”制度，和全国版外资准入负面清单相较，预计会进一步缩减限制领域，这些举措一同营造出更具吸引力的投资环境，目的是集聚全球优质资本以及产业资源。

税收制度创新

海南自贸港一项标志性改革是税制简并，计划在全岛封关运作之际，把多个流转税合并成单一的销售税，且在零售环节予以征收，这能够极大地简化税务处理，降低企业合规成本。简并税制之后，对进口征税商品实施目录管理。

目录之外的货物进入到海南是可免征进口关税的，也就是能够实现“零关税”，这样的情况会显著地降低企业运营以及居民消费所需的成本，然而相关货物进入内地依旧是需要照章征税的用来维护全国税制一致性的，在企业所得税这一方面，对于符合条件规定的企业是实行其优惠税率的，不过却也是设置了严格的前提条件的。

实质性运营要求

防备公司只为了去享有税收优惠进而开展“注册式”避税嘛，政策专门着重设定了“实质性运营”要求哟。公司得在海南设有实际管理机构哒，还得对其生产经营、人员以及财务等施行实质性的全面管理与控制呀。这项规定是税收优惠政策的“防火墙”呢。

财政部门将三种具体情形下的判定标准予以细化，使得该政策所带来的红利能够精准地浇灌到那些确实在海南开展经营活动的企业。在招商这一进程当中，地方政府同样着重于引导企业正确认知相关政策，清晰地明确享受优惠待遇与承担相应责任二者是等量齐观的，进而校正了部分企业那种急于求成、好近功利的心态。

市场活力迸发

海南新增市场主体数量呈现井喷式增长，自建设总体方案亮相之后，众多企业被优惠的税收政策吸引，被广阔的市场前景吸引，被独特的制度设计吸引，这背后是法治化营商环境初步形成的体现，是国际化营商环境初步形成的体现，是便利化营商环境初步出现后的呈现之态 。

反映出市场热烈状况的是对于自贸港政策而言最为恰当有效的检验，伴随各项法律以及政策一步步推进落实，海南正在从传统意义上的旅游目的地朝着贸易投资拥有自由便利特性、各类要素能够便捷流动的开放全新高地实现转型，这样的一个过程不仅仅跟海南自身的发展存在关联，更是整个中国深化改革开放进程里的重要窗口 。

针对在“实质性运营”这般严格要求状况下，怎样进一步做好优化监管工作，使其既能够防止税收出现漏洞，又能够降低合规企业的行政负担，进而真正激发出市场活力这一问题，您是怎么看的呢？欢迎得以随意在评论区把您的看法分享出来，要是觉得本文对自己有所帮助的话，请给予点赞予以支持 。